中化能源股份有限公司正高级经济师

2026年2月28日，美以伊战争爆发，伊朗随即封闭霍尔木兹海峡，从而引爆有史以来最严重的能源危机。根据国际能源署执行主任法提赫•比罗尔的估算，本次危机造成的油气供应中断量超过1973年世界第一次石油危机、1979年第二次石油危机和俄乌冲突所造成的中断量的总和。

受能源新危机的冲击，许多国家的能源安全状况明显恶化。同时，因其猛烈，美以伊战争和能源新危机即便短期内就结束，也会带来长期影响。

美以伊战争引发的能源危机只是近年来发生的一系列能源中断的“新篇章”。之前的“篇章”包括：2022年2月俄乌冲突爆发，引发能源混乱；2023年11月也门胡塞武装开始袭击部分商船，红海危机爆发；2026年1月美军抓捕委内瑞拉总统马杜罗，委石油生产和出口一度蒙上阴影，等等。

许多国家在近年来的能源中断里遭受较大冲击，比较突出的国家包括古巴等国。

2026年1月加拉加斯惊变后，委内瑞拉新政府停止对古巴供应石油。而且美国总统特朗普威胁任何国家胆敢向古巴供应石油，将会被美国政府加征关税。结果，古巴的石油进口中断，全国性的大停电已多次发生，交通运输濒临瘫痪。

2月美以伊战争爆发后，许多国家遭到沉重打击。印度液化石油气供应部分中断，大量餐馆关张，液化石油气供给站前排起长龙。孟加拉国、斯里兰卡、缅甸等国实施燃油配给制。

为应对能源短缺现状，泰国总理阿努廷近日向全国公务员下达节能指令，措施包括暂停海外旅行、楼梯代替电梯等。电视台呼吁民众响应政府节能措施，调高冷气温度，减少用电量。澳大利亚已出现油荒。大量加油站停供。

另据报道，澳大利亚维多利亚州的一些农场主为了防止盗贼来打孔偷油，夜里已经睡在他们存放油罐的地方。

古巴、印度、泰国等国目前陷入的困境，充分暴露出油气作为全球化能源产品而自带的风险。

近年来世界较多国家之所以陷入能源安全困境，既有它们自身的原因，也有世界失序的原因。

首先，一些国家的能源供应严重依赖外国，这让它们在外部能源冲击面前难免比较脆弱。

比如，古巴遭遇能源困境，有其自身原因。古巴的交通运输、电力供应严重依赖燃油。但是，古巴石油自给率较低，2024年仅约26.5%。可见，古巴的能源消费结构本来就很脆弱，当国外石油供应因故断绝后，其能源消费难免会遭遇较大冲击。

又如，泰国之所以遭遇电力危机，是因为它的电力供应严重依赖天然气（2024年燃气发电在泰国发电总量里的占比高达68%），而其天然气供应又比较严重地依赖液化天然气进口（2024年泰国进口了158亿立方米液化天然气，占其天然气消费总量的33%）。

美以伊战争爆发后，卡塔尔、阿联酋的液化天然气出口中断，国际市场陷入混乱。因气源紧张，泰国电力供应出现短缺。

再如，澳大利亚之所以出现油荒，一个重要原因是其国内炼油能力不足。澳大利亚虽然是一个发达国家，但它的燃油供应隐忧久已有之，而美以伊战争将隐忧转化为危机。

2002年澳大利亚尚拥有八座炼油厂，日均炼油能力为82.9万桶，但2024年已下降为23.5万桶。目前澳大利亚国内仅有两座炼油厂，分别是Lytton和Geelong炼油厂。

但是，目前澳大利亚的日均成品油消费量超过100万桶。结果，其90%以上的成品油供应依赖进口。美以伊战争爆发后，世界主要炼油国家暂停或减少成品油出口，导致澳大利亚燃油出现短缺。

其次，霸权稳定论在世界油气领域失效，带来深刻和持久的影响。

1974年之后，世界油气领域里长期存在霸权稳定现象。作为全球霸主，美国有能力也有意愿提供诸如安全保护、自由贸易体系等公共产品，世界其他国家则接受美国的领导，遵从美国主导的规则和秩序。

其中，波斯湾是全球油气业的核心地区，大多数国家长期甘于做美国的附庸，接受美元作为油气结算货币，以此换取美国的安全保护。国际油气业之所以在约半个世纪里保持基本稳定，这种安排发挥了重要作用。

然而，近年来随着国力的相对衰落，美国政府维护其全球霸权的意愿和能力均逐渐下降。这一过程并非始于特朗普执政，但在特朗普1.0和2.0时期，这一过程明显加快。

在“美国优先”思想的推动下，美国在国际能源领域正在从所谓的“仁慈霸主”转变为掠夺性霸主。一方面，美国政府不愿意继续向盟友和伙伴提供安全保护等公共产品，甚至将它们的安全利益抛之脑后，另一方面美国无所顾忌地从盟友和伙伴国家攫取利益。

简言之，目前美国正在亲手拆毁主要由它创建的国际能源机制。而美国的这一动向可能会引发连锁反应。当既有的机制崩塌后，美国的传统盟友和伙伴为求自保，会另寻出路，努力通过其他办法保障本国能源安全。这个过程可能是一个相互踩踏的混乱之旅。鉴于此，可以预判未来国际能源形势或许会更加混乱，能源中断可能会一再爆发。

此次能源新危机带给中国能源安全较多启示。

第一，进口多元化有助于中国石油安全，今后还需要加强。20世纪末，中国开始实施石油安全保障战略，推进石油进口多元化是其中重要一环。为此，中国和邻国合作，铺设中俄、中哈、中缅输油管道，并扩大与拉美、非洲等地区的石油合作，从而有效地分散了石油进口风险。

2025年中国自西亚阿拉伯国家的原油进口量为2.12亿吨，在原油进口总量中的占比为37%。而日本、韩国、印度进口的原油分别有90%、70%和60%以上需要经过霍尔木兹海峡。因为中国对中东原油的依赖度更小，美以伊战争对中国石油安全的冲击也较小。

第二，发展加工制造业，可有效预防油品供应不中断。燃油机械不能直接消费原油，需要先由炼油厂将原油加工成汽油、柴油、航空煤油等油品。中国炼油能力全球第一，这是此次能源危机对中国冲击较小的一个重要原因。

未来较长时期，中国国内还会有大量燃油机械（比如燃油汽车、飞机、轮船等），而中国的石化工业还有巨大的发展空间。为确保经济安全，未来中国需要保有相当规模的炼油能力。

最后，此次能源危机显示，中国石油企业虽然能预防国内油品供应不中断，但由于油气价格的全球性，中国经济和社会仍然不能免于价格暴涨带来的冲击。因此，中国实现能源固有安全的根本之计在于改换赛道，发展本土能源，推进能源转型。

一方面，需要加快发展国内风、光、水电以及第四代核电，另一方面需要加快建设“电力国家”，持续提升国内交通运输、工业生产等关键领域的电气化程度。